江 西(xi) 省(sheng) 財 政 廳 文 件
江(jiang)西(xi)省財政廳關于印發《江(jiang)西(xi)省政府(fu)采(cai)購管(guan)理實施辦法(fa)》（試行）的通(tong)知
江西(xi)省財(cai)政廳
2016年7月8日
江西省政府采(cai)購管(guan)理實(shi)施辦(ban)法
（試行(xing)）
第一章 總則
第一條 為加強江西省政府采購管理，進一步規范政府采購行為，提高政府采購效率,實現物有所值的采購目標。根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱“政府采購法”）、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律、法規，結合實際，制定本辦法。
第二條 全省(sheng)各級國家(jia)機關、事業單位和團體(ti)組織(zhi)（以下簡稱采(cai)購(gou)人），使用財政性(xing)資(zi)金采(cai)購(gou)依法(fa)制(zhi)定的集中采(cai)購(gou)目錄以內或限額標準以上的貨物、工(gong)程(cheng)和服務的行為，適用本辦法(fa)。
本辦法所稱財政(zheng)性(xing)資金(jin)(jin)，是指納入預(yu)算管理的資金(jin)(jin)。以財政(zheng)資金(jin)(jin)作為還(huan)款來源的借(jie)貸資金(jin)(jin)，視同財政(zheng)性(xing)資金(jin)(jin)。
本辦法所(suo)稱(cheng)貨(huo)物(wu)，是指各(ge)種(zhong)形態和(he)種(zhong)類的物(wu)品(pin)(pin)，包括(kuo)原材(cai)料、燃料、設備、產品(pin)(pin)等。
本(ben)辦(ban)法所(suo)(suo)稱工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，是指(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)以及(ji)與(yu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)有關的(de)(de)(de)(de)貨(huo)物、服務。建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，包括建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)物和(he)構筑(zhu)物的(de)(de)(de)(de)新建(jian)(jian)(jian)、改建(jian)(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)(jian)及(ji)其相關的(de)(de)(de)(de)裝修、拆除、修繕等(deng)；與(yu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)有關的(de)(de)(de)(de)貨(huo)物，是指(zhi)構成(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)不(bu)可(ke)分(fen)割的(de)(de)(de)(de)組成(cheng)部分(fen)，且為實現(xian)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)基本(ben)功能所(suo)(suo)必(bi)需的(de)(de)(de)(de)設(she)(she)(she)備、材料(liao)等(deng)；與(yu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)有關的(de)(de)(de)(de)服務，是指(zhi)為完(wan)成(cheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)所(suo)(suo)需的(de)(de)(de)(de)勘察、設(she)(she)(she)計、監理等(deng)服務。
政府采(cai)購工程(cheng)以及(ji)與工程(cheng)建設(she)有關(guan)(guan)的(de)貨物(wu)、服務，采(cai)用(yong)招標(biao)方式采(cai)購的(de)，適用(yong)《中華人民共和國(guo)招標(biao)投標(biao)法》及(ji)其實施條例；依法不招標(biao)的(de)，適用(yong)《政府采(cai)購法》及(ji)其有關(guan)(guan)規定。
本辦法所稱(cheng)服務，包括(kuo)政府自身(shen)需要的服務和政府向社會公(gong)眾(zhong)提供的公(gong)共服務。
第三條 政府采購活動(dong)應遵循公(gong)開透明(ming)、公(gong)平競爭(zheng)、公(gong)正和誠實信(xin)用的原(yuan)則(ze)。
第四條(tiao) 省、設區市、縣（市、區）政府采(cai)購(gou)集中采(cai)購(gou)目錄(lu)和限額(e)標準(zhun)，由(you)省財政廳(ting)統一制定并報省人民政府確定后公布。
第五條 江西省政府采購信息發布指定媒體為江西省政府采購網(www.jxzfcg.gov.cn)，政府(fu)采購信息應當在上述媒體(ti)(ti)及(ji)時向社會公(gong)開發布，但涉及(ji)國(guo)家秘(mi)(mi)密(mi)和商業秘(mi)(mi)密(mi)的除(chu)外。
第(di)六條 采購人(ren)在政府采購活動中(zhong)承擔主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，應當履行以下(xia)職責(ze)：
（一）建(jian)立(li)健全內控制度(du)等相關管理制度(du)和工(gong)作規程，建(jian)立(li)有利于實現物(wu)有所值目標(biao)的(de)采購保障(zhang)機制。
（二）根據采購(gou)需(xu)求(qiu)、集(ji)中(zhong)(zhong)采購(gou)目(mu)錄等科學合(he)理地編制年度(du)采購(gou)預算、合(he)理選擇(ze)采購(gou)方(fang)式(shi)，制定采購(gou)實施(shi)計(ji)劃，按照采購(gou)實施(shi)計(ji)劃組(zu)織(zhi)采購(gou)活動，自覺落實節能環(huan)保、支持(chi)創(chuang)新(xin)、支持(chi)中(zhong)(zhong)小企(qi)業等政策功能。
（三）遵守政府采購(gou)信息公(gong)開的有關規定。
（四）及時(shi)簽訂政(zheng)府采購合同(tong)，按照政(zheng)府采購合同(tong)對(dui)供應商履(lv)約情況進(jin)行驗收。
（五）妥善保(bao)管政府采購文(wen)件(jian)。
（六）法律、法規和規章規定(ding)的其他(ta)職責。
第七(qi)條 縣級(ji)以上人民政府財政部門依法履行(xing)政府采購(gou)監督管理(li)職責。
（一）根據(ju)政府(fu)采(cai)購的有關(guan)(guan)法律、法規及相關(guan)(guan)規定，對政府(fu)采(cai)購活動進行監督管(guan)理；
（二）制定本地區政府采(cai)購相關配套措施；
（三）對(dui)政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)信(xin)(xin)息(xi)公告(gao)活動進行監督、檢查和管(guan)理，對(dui)政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)監督管(guan)理的信(xin)(xin)息(xi)進行公告(gao)，對(dui)政府(fu)(fu)采(cai)購(gou)信(xin)(xin)息(xi)資料(liao)進行統計、分析和報送(song)；
（四）審核、批復政府采(cai)(cai)購預(yu)算(suan)，受理采(cai)(cai)購人政府采(cai)(cai)購實(shi)施計(ji)(ji)劃備(bei)案(an)，督促采(cai)(cai)購人按(an)政府采(cai)(cai)購實(shi)施計(ji)(ji)劃組織(zhi)采(cai)(cai)購活(huo)動；
（五）政府采(cai)購評審專家庫和(he)供(gong)應商庫由(you)省級(ji)財政部門(men)負責組建和(he)管理。各(ge)級(ji)財政部門(men)負責對(dui)本級(ji)政府采(cai)購項目評審專家的(de)抽取和(he)使用進行監督(du)管理。
（六）受理(li)供應(ying)商投(tou)訴；
（七）對違反政府采購法律法規的行為進行處理；
（八）定期對(dui)集中采購機(ji)構進行考核；
（九(jiu)）法律、法規、規章規定(ding)的其(qi)他(ta)職責。
第八條 采購人、采購代理機構應當從(cong)政(zheng)府采購評審(shen)專家(jia)庫中(zhong)采取隨(sui)機抽(chou)取的方式確定評審(shen)專家(jia)。對于(yu)項目情況特(te)殊(shu)、在評審(shen)專家(jia)庫中(zhong)無法獲取符合專業(ye)需求(qiu)的評審(shen)專家(jia)的，可以采取選擇性抽(chou)取的方式確定評審(shen)專家(jia)。
第九條 對省內異地(di)組織采(cai)購活(huo)動的項(xiang)目，其(qi)專(zhuan)家(jia)的抽(chou)(chou)取，可以選擇在(zai)單(dan)位(wei)所在(zai)地(di)縣(xian)級(ji)以上財政部門監督下進行。駐省外(wai)機構(gou)采(cai)購活(huo)動的專(zhuan)家(jia)抽(chou)(chou)取參照所在(zai)地(di)政府采(cai)購相關規定執行。
第十條 在政府采購(gou)活動中，采購(gou)人(ren)員(yuan)及相(xiang)關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)不得(de)與(yu)其(qi)(qi)他(ta)采購(gou)當(dang)事人(ren)串通、不得(de)以任(ren)何手段排(pai)斥其(qi)(qi)他(ta)供應(ying)(ying)商參與(yu)競爭，采購(gou)人(ren)員(yuan)及相(xiang)關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)與(yu)供應(ying)(ying)商有利害關(guan)(guan)系(xi)的，應(ying)(ying)當(dang)回(hui)避。
第二章 政(zheng)府采購預算與實(shi)施(shi)計(ji)劃管理
第十一(yi)條 預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)單位(wei)在(zai)編制下一(yi)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)年度部(bu)門(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)時，應當根(gen)據《政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購品目(mu)分類目(mu)錄》、經(jing)費(fei)支出預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)標準和(he)資(zi)(zi)產配置(zhi)標準等，將該財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)年度政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購的品目(mu)及(ji)資(zi)(zi)金預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)列(lie)出，報(bao)主管預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)單位(wei)審核(he)匯(hui)(hui)總(zong)，由主管預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)單位(wei)編制成部(bu)門(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)報(bao)本級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門(men)審核(he)匯(hui)(hui)總(zong)。部(bu)門(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)的審批，按(an)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)管理權限和(he)程序進行。
政府采購(gou)預(yu)算(suan)應包(bao)括預(yu)算(suan)單位名稱、采購(gou)品目(mu)、規格要(yao)求、計量(liang)(liang)單位、數量(liang)(liang)、單價、預(yu)算(suan)金(jin)額和資金(jin)來源等內容(rong)。
第十二條 部門預算經各級人大會議審議批準后，政府采購預算隨同部門預算由財政部門在２０日內批復各主管預算單位，主管預算單位應在15日內批復所屬各預算單位。
第十三條 預算單位應當在4月30日前，根據集中采購目錄和限額標準，編制政府采購實施計劃，報主管預算單位批準。
政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)實(shi)施(shi)計劃應當(dang)包括預算單位名(ming)稱、項(xiang)目(mu)名(ming)稱、采(cai)購(gou)(gou)數(shu)量、技術(shu)規格、服務(wu)要(yao)求、采(cai)購(gou)(gou)時間(jian)和預算金額等內容。同一品目(mu)項(xiang)下的(de)采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)應當(dang)匯(hui)總編報。申請采(cai)購(gou)(gou)進口產品和采(cai)用公開招標(biao)以外(wai)方式(shi)需要(yao)批準(zhun)的(de)采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)應當(dang)在(zai)政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)實(shi)施(shi)計劃中標(biao)明(ming)。
第十(shi)四(si)條 在年(nian)度預算(suan)執(zhi)行過(guo)程中，調整(zheng)的部門(men)支出預算(suan)中屬(shu)于政府采(cai)購(gou)項目的，應當同時調整(zheng)政府采(cai)購(gou)預算(suan)，并在１個月內編(bian)制采(cai)購(gou)實(shi)施計劃(hua)報主管預算(suan)單(dan)位批準。
第十五(wu)條 主管預算單位應對(dui)所屬(shu)預算單位報送的政府(fu)采(cai)購實施計(ji)劃和(he)調整采(cai)購實施計(ji)劃進行審核匯總(zong)，根據采(cai)購需求與集(ji)中(zhong)采(cai)購目錄分(fen)別制定(ding)本部(bu)門的集(ji)中(zhong)采(cai)購機(ji)構采(cai)購、部(bu)門集(ji)中(zhong)采(cai)購和(he)分(fen)散采(cai)購實施計(ji)劃。
第(di)十六(liu)條 主(zhu)管預(yu)(yu)算(suan)單位(wei)在編制(zhi)政府采購(gou)實施計劃時，應當按照政府采購(gou)政策功能等要求(qiu)，制(zhi)定(ding)面向(xiang)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)、監獄(yu)企(qi)業(ye)采購(gou)的(de)具體方(fang)案，統籌(chou)確(que)定(ding)本(ben)部門專(zhuan)門面向(xiang)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)、監獄(yu)企(qi)業(ye)采購(gou)的(de)項目(mu)，在滿足機(ji)構(gou)自身運轉和(he)提供公共服務基本(ben)需求(qiu)的(de)前提下，應當預(yu)(yu)留本(ben)部門年度(du)政府采購(gou)項目(mu)預(yu)(yu)算(suan)總額的(de)３０％以(yi)上專(zhuan)門面向(xiang)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)、監獄(yu)企(qi)業(ye)采購(gou)，其中(zhong)，預(yu)(yu)留給(gei)小(xiao)(xiao)型和(he)微型企(qi)業(ye)的(de)比例不低于(yu)６０％。
第十(shi)七(qi)條 依法可以采購(gou)進口(kou)貨物和服務的(de)，應(ying)當由(you)主管預算(suan)單位根據有(you)關規(gui)定報同級財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)批準(zhun)。同級財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)為縣(xian)級的(de)，由(you)同級財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)審核匯(hui)總報設區市財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門(men)批準(zhun)。
第十八條 主管預算單位政府采購實施計劃應當在當年5月31日前報本級財政部門備案，在此之后調整的采購實施計劃，原則上應當在當年11月30日前報本級財政部門備案。
第十九(jiu)條 政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動必(bi)須(xu)按照(zhao)備案(an)的政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)實施計劃(hua)執行。未編(bian)制政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)預算(suan)和(he)未備案(an)的政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目(mu)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人(ren)不得組織采(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動、財(cai)政(zheng)(zheng)部門不予支付采(cai)(cai)購(gou)(gou)預算(suan)資金(jin)。
第二十條 政(zheng)府采購資金支付(fu)按照財政(zheng)國庫管(guan)理(li)制度相關(guan)規定辦(ban)理(li)。
第三章 政府采購(gou)組織(zhi)形式
第二(er)十一條 政府采購(gou)(gou)實行集中(zhong)采購(gou)(gou)和(he)分散采購(gou)(gou)相(xiang)結(jie)合。集中(zhong)采購(gou)(gou)的(de)范(fan)圍由(you)省人(ren)民政府公布的(de)集中(zhong)采購(gou)(gou)目錄確定。
集(ji)(ji)中采(cai)購(gou)(gou)，是(shi)指采(cai)購(gou)(gou)人將列入(ru)集(ji)(ji)中采(cai)購(gou)(gou)目(mu)錄的項目(mu)委托集(ji)(ji)中采(cai)購(gou)(gou)機構代理(li)采(cai)購(gou)(gou)或者(zhe)進行部門集(ji)(ji)中采(cai)購(gou)(gou)的行為；
分(fen)散采(cai)購，是指采(cai)購人將采(cai)購限(xian)額標準以(yi)上(shang)的(de)(de)未列入集中采(cai)購目錄的(de)(de)項目自(zi)行(xing)采(cai)購或者委托采(cai)購代理機構代理采(cai)購的(de)(de)行(xing)為。
集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)目(mu)(mu)錄包括集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)機構采(cai)購(gou)項目(mu)(mu)和部門集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)項目(mu)(mu)。
集中采(cai)購機構采(cai)購項目是指(zhi)各采(cai)購人普(pu)遍使用(yong)的(de)技術、服(fu)務等(deng)標準統(tong)一的(de)項目。
部(bu)(bu)門集中采(cai)(cai)購項目(mu)是指采(cai)(cai)購人本部(bu)(bu)門、本系(xi)統基(ji)于業(ye)務需要(yao)有特(te)殊要(yao)求，可以統一采(cai)(cai)購的項目(mu)。
政府采購貨物和服(fu)務可以實行協(xie)議供貨、定點采購等辦法(fa)。
第二十二條 采購人采購列入集中采購機構采購目錄內的項目，必須委托依法設立的集中采購機構代理采購。未依法單獨設立集中采購機構的地區，可以將集中采購機構項目委托給上級或其他地區集中采購機構代理采購,也可以引入市場競爭機制，由同級人民政府通過政府購買服務的形式擇優選擇集中采購機構以外的采購代理機構承接。
第二十三條 采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)人采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)列(lie)入(ru)部(bu)(bu)(bu)門集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)目(mu)錄內的(de)項目(mu)，實行部(bu)(bu)(bu)門集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)，本部(bu)(bu)(bu)門設立了部(bu)(bu)(bu)門集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)機(ji)構的(de)，必須委托部(bu)(bu)(bu)門集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)機(ji)構組(zu)織采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)；部(bu)(bu)(bu)門未(wei)設立部(bu)(bu)(bu)門集中(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)機(ji)構的(de)，由(you)主管預算單(dan)位委托采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)代(dai)理機(ji)構在委托范圍內代(dai)理采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)。
第二十(shi)四條 采(cai)購人(ren)采(cai)購限額標準以(yi)(yi)上、未列(lie)入集中采(cai)購目錄(lu)的項目，實行(xing)分散(san)采(cai)購，采(cai)購人(ren)可(ke)(ke)以(yi)(yi)按(an)照政府采(cai)購法規定的程序自行(xing)組織(zhi)采(cai)購活動；也可(ke)(ke)以(yi)(yi)委托采(cai)購代理機構(gou)在委托的范(fan)圍內代理采(cai)購。
第二十(shi)五條 采(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)需委托(tuo)采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)(li)(li)機構(gou)代(dai)理(li)(li)(li)(li)采(cai)購(gou)(gou)的(de)(de)，應(ying)當根據采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)的(de)(de)具體特點、采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)(li)(li)機構(gou)的(de)(de)人(ren)(ren)員配備、培訓情況、場地、執(zhi)業能力(li)以(yi)及專業化(hua)服(fu)務水平(ping)、信用記錄等(deng)因素，合理(li)(li)(li)(li)選擇采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)(li)(li)機構(gou)。除必須委托(tuo)集(ji)中采(cai)購(gou)(gou)機構(gou)采(cai)購(gou)(gou)的(de)(de)項(xiang)目(mu)外，任(ren)何(he)單位和個人(ren)(ren)不得干預采(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)選擇采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)(li)(li)機構(gou)或強制要(yao)求其接(jie)受(shou)代(dai)理(li)(li)(li)(li)服(fu)務。
第四章 政府采購(gou)方(fang)式
第二十六條 采購(gou)人采購(gou)公(gong)開招標數(shu)額(e)(e)標準(zhun)以(yi)(yi)上的貨物或者(zhe)服(fu)務應當采用(yong)公(gong)開招標方(fang)式采購(gou)。采購(gou)公(gong)開招標數(shu)額(e)(e)標準(zhun)以(yi)(yi)下的貨物或者(zhe)服(fu)務可以(yi)(yi)采用(yong)競(jing)爭性(xing)談判、單(dan)一來源、詢價、競(jing)爭性(xing)磋(cuo)商方(fang)式采購(gou)。
第(di)二十七條 采購人不得將(jiang)應(ying)當以公開(kai)招標方(fang)式采購的貨物或者(zhe)服(fu)務化整為(wei)零或者(zhe)以其他任何方(fang)式規避公開(kai)招標采購。
在一個(ge)財政(zheng)年度內，采(cai)購人將(jiang)一個(ge)預算(suan)項目(mu)下的(de)(de)同一品(pin)目(mu)或(huo)者類別的(de)(de)貨(huo)物(wu)、服務采(cai)用(yong)公(gong)開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)以外的(de)(de)方式(shi)多次采(cai)購，累計(ji)資金數額超過公(gong)開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)數額標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)，屬于以化(hua)整為零(ling)方式(shi)規(gui)避(bi)公(gong)開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)，但項目(mu)預算(suan)調(diao)整或(huo)者經批準(zhun)采(cai)用(yong)公(gong)開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)以外方式(shi)的(de)(de)除外。
第二十(shi)八條 采(cai)購人采(cai)購公(gong)開(kai)招(zhao)標數(shu)額標準(zhun)以上的(de)(de)(de)貨物(wu)或者(zhe)服務，符合(he)政府采(cai)購法第二十(shi)九條、第三(san)(san)十(shi)條、第三(san)(san)十(shi)一條、第三(san)(san)十(shi)二條規定(ding)情形或者(zhe)有需要執行政府采(cai)購政策等特(te)殊情況(kuang)或公(gong)開(kai)招(zhao)標未能成(cheng)立的(de)(de)(de)，需要采(cai)用公(gong)開(kai)招(zhao)標以外(wai)(wai)的(de)(de)(de)方(fang)式采(cai)購的(de)(de)(de)，應當在采(cai)購活動(dong)開(kai)始前，經主管預算(suan)單位同意后，由(you)(you)主管預算(suan)單位報(bao)同級(ji)財(cai)(cai)(cai)政部(bu)門(men)批(pi)(pi)準(zhun)。同級(ji)財(cai)(cai)(cai)政部(bu)門(men)為縣級(ji)財(cai)(cai)(cai)政部(bu)門(men)的(de)(de)(de)，由(you)(you)縣級(ji)財(cai)(cai)(cai)政部(bu)門(men)報(bao)設區市(shi)財(cai)(cai)(cai)政部(bu)門(men)批(pi)(pi)準(zhun)。經批(pi)(pi)準(zhun)，可以依法采(cai)用公(gong)開(kai)招(zhao)標以外(wai)(wai)的(de)(de)(de)采(cai)購方(fang)式。
主管預算單位提出申請時，應當按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）向財政部門提交材料，并對材料的真實性負責。
第二十九條 對達到公開招標數額標準以上的采購項目，擬采用單一來源方式采購的，采購人應當報經主管預算單位同意，并將單一來源公示文本在政府采購信息發布媒體公示，公示期為5個工作日。公示結束后，將申請材料及公示情況一并報同級財政部門批準。同級財政部門為縣級財政部門的，由縣級財政部門報設區市財政部門批準。經批準，可以依法采用單一來源采購方式；對未達到公開招標數額標準的采購項目，符合單一來源使用條件的，報主管預算單位批準后，可以直接適用單一來源采購方式；
第三(san)十條 列入集中(zhong)采(cai)購目(mu)錄的(de)通用項目(mu)，適合實(shi)行(xing)批(pi)量集中(zhong)采(cai)購的(de)，應(ying)當(dang)實(shi)行(xing)批(pi)量集中(zhong)采(cai)購，但緊急的(de)小額零星貨(huo)物項目(mu)和有特殊要求的(de)服務(wu)、工程項目(mu)除外。
第三十(shi)一(yi)(yi)條(tiao) 依(yi)照(zhao)《招標投標法》及其(qi)實施(shi)條(tiao)例的(de)規定，依(yi)法不進行(xing)招標的(de)政府(fu)采購(gou)工程項目，應(ying)當依(yi)照(zhao)《政府(fu)采購(gou)法》及其(qi)實施(shi)條(tiao)例規定的(de)競爭性(xing)談(tan)判(pan)、單一(yi)(yi)來源方式和競爭性(xing)磋商(shang)方式進行(xing)采購(gou)。
第五章(zhang) 政府采(cai)購程序
第三(san)十(shi)二(er)條 采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人應(ying)當按照經過(guo)備案的(de)(de)政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)實施(shi)計(ji)劃組織(zhi)開展政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動(dong)。采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人委(wei)托采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)代理(li)(li)機構(gou)組織(zhi)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動(dong)的(de)(de)，應(ying)當簽訂(ding)書面(mian)的(de)(de)委(wei)托代理(li)(li)協議(yi)。委(wei)托代理(li)(li)協議(yi)應(ying)包含的(de)(de)內(nei)容：明確采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項目的(de)(de)基本(ben)情況；采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)范(fan)圍(wei)和(he)方式；采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人和(he)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)代理(li)(li)機構(gou)在采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)需求的(de)(de)制(zhi)定，公(gong)告的(de)(de)發布(bu)，采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)文(wen)件(jian)的(de)(de)編制(zhi)、印刷、發售(shou)和(he)澄(cheng)清，接收投標、響應(ying)文(wen)件(jian)，組織(zhi)開標和(he)評審以及確定中標成(cheng)(cheng)交供應(ying)商(shang)，項目采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)完成(cheng)(cheng)期限(xian)，簽訂(ding)合同，履約驗(yan)收，以及答復(fu)供應(ying)商(shang)的(de)(de)疑問、質疑等方面(mian)的(de)(de)權利和(he)義務；違約責任(ren)；糾紛的(de)(de)解決途徑；采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)代理(li)(li)費等事(shi)項。
第(di)三十三條 采購(gou)人委(wei)托采購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)組織實施的，采購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)應(ying)當在委(wei)托事(shi)項內開(kai)展采購(gou)活動。采購(gou)人對采購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)的代(dai)理(li)行為(wei)承擔(dan)責(ze)任(ren)，采購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)承擔(dan)連帶責(ze)任(ren)。
第三十四條 采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理費(fei)應(ying)當(dang)包括(kuo)采(cai)購(gou)(gou)文件編制成本，場地(di)費(fei)用、專家評審勞務費(fei)等(deng)。采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理費(fei)由雙方根據市場情(qing)況平等(deng)協商確定(ding)，且在信息公(gong)告中公(gong)開。采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機構不得向供應(ying)商轉嫁任何費(fei)用。
第三十五條(tiao) 競爭(zheng)性(xing)談(tan)判、競爭(zheng)性(xing)磋(cuo)商文件(jian)應當明確談(tan)判、磋(cuo)商小(xiao)組與供應商談(tan)判時(shi)可能(neng)發生實質性(xing)變動的內容，具體包括采(cai)購需求中的技(ji)術(shu)、服務(wu)要求以(yi)及(ji)合同草案(an)條(tiao)款，并加以(yi)標(biao)注。資(zi)格條(tiao)件(jian)及(ji)未標(biao)注的條(tiao)款不得在談(tan)判中變動。
第(di)三(san)十六條(tiao)(tiao)(tiao) 采(cai)購文件(jian)應當根據(ju)《政(zheng)府(fu)采(cai)購法》第(di)二(er)十二(er)條(tiao)(tiao)(tiao)規定的(de)資(zi)格條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)，細化(hua)具體內容，不(bu)得(de)減少《政(zheng)府(fu)采(cai)購法》第(di)二(er)十二(er)條(tiao)(tiao)(tiao)規定的(de)條(tiao)(tiao)(tiao)款，并要求提供佐證(zheng)材料。不(bu)得(de)將(jiang)事業法人、其他組織和自然人排除。采(cai)購項目有(you)特殊(shu)需求的(de)，可(ke)以(yi)設置供應商特定條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)，但(dan)不(bu)得(de)以(yi)不(bu)合理條(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)對(dui)供應商實行(xing)差別(bie)待(dai)遇或者(zhe)歧(qi)視待(dai)遇。
第三十七條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao) 采購文件(jian)(jian)應當(dang)完整準確的設定(ding)商務(wu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)，商務(wu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)包括合(he)同(tong)生效(xiao)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)、履約保證金條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款、合(he)同(tong)標(biao)的交(jiao)付時間、地(di)點(dian)和條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)件(jian)(jian)、合(he)同(tong)標(biao)的工作進度要求，運輸、保險條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款，安裝、調試和驗(yan)收條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款，支付方(fang)式、售后服(fu)務(wu)、質量保證、違約和索(suo)賠條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款、專利、技(ji)術轉讓和知識產權要求，仲裁(cai)、訴訟條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)款等(deng)內容。對于合(he)同(tong)復雜(za)、涉及(ji)公共(gong)利益的項目(mu)，應當(dang)征(zheng)求法(fa)律專家的意見。
第(di)三十八(ba)條 采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代理(li)機(ji)構應(ying)當(dang)要求(qiu)供(gong)應(ying)商的(de)報價必須涵蓋采(cai)購(gou)(gou)需求(qiu)的(de)全(quan)部內容以(yi)及(ji)項目實施(shi)周期內的(de)全(quan)部費用。
第三十九(jiu)條 評(ping)(ping)分(fen)方法分(fen)為最低評(ping)(ping)標價法和綜合評(ping)(ping)分(fen)法。
對(dui)于技術(shu)、服務(wu)等標(biao)準統一(yi)的(de)貨物服務(wu)項目，應當(dang)采(cai)用最低評標(biao)價法(fa)。除算術(shu)修正和落實政府(fu)采(cai)購(gou)政策需進行(xing)的(de)價格(ge)扣除外，采(cai)用最低評標(biao)價法(fa)評標(biao)時(shi)不能對(dui)投標(biao)人的(de)投標(biao)價格(ge)進行(xing)任(ren)何調整。
采(cai)(cai)用(yong)綜合評(ping)(ping)分法的(de)，采(cai)(cai)購人(ren)應當(dang)合理設(she)置(zhi)技(ji)術、商務以及價格(ge)評(ping)(ping)審(shen)因素的(de)權值，權值設(she)置(zhi)應當(dang)準(zhun)確(que)反(fan)映(ying)采(cai)(cai)購需(xu)求(qiu)，并(bing)要求(qiu)提供佐證(zheng)材料。不(bu)得(de)設(she)定(ding)有傾向(xiang)性、排他性的(de)技(ji)術、商務條件，不(bu)得(de)將(jiang)資(zi)格(ge)條件列為(wei)評(ping)(ping)分因素。未在(zai)評(ping)(ping)審(shen)因素中反(fan)映(ying)的(de)采(cai)(cai)購需(xu)求(qiu)不(bu)得(de)作為(wei)評(ping)(ping)審(shen)依據。
第四(si)十條 招標文件、詢價通知書中(zhong)應當根(gen)據(ju)項目特點編制(zhi)擬簽訂的(de)合同文本(ben)。評審委員會或詢價小(xiao)組不得在評審或詢價過(guo)程中(zhong)修改合同條款(kuan)。
競(jing)爭性談(tan)判文件(jian)、競(jing)爭性磋(cuo)商(shang)(shang)文件(jian)中應當編制合(he)同草(cao)案(an)。在談(tan)判、磋(cuo)商(shang)(shang)過程中，談(tan)判、磋(cuo)商(shang)(shang)小組(zu)可(ke)根據談(tan)判、磋(cuo)商(shang)(shang)情況調(diao)整合(he)同草(cao)案(an)條款(kuan)。成交結果(guo)確定后(hou)，不得(de)再對(dui)合(he)同條款(kuan)進行調(diao)整。
第四十一條 采購人、采購代理機構應當通過發布公告、從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性談判、詢價以及競爭性磋商方式采購活動。
第四十二條 采(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機構應當(dang)在采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動開始(shi)當(dang)天從(cong)江西省(sheng)政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)評審專(zhuan)家庫(ku)中隨機抽(chou)取(qu)產生評審委(wei)員(yuan)會，異地評審項目可提前一(yi)天抽(chou)取(qu)評審專(zhuan)家，并在評審結果確(que)定前保密。對(dui)于技術復雜、專(zhuan)業性強的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目，擬采(cai)(cai)用選擇性抽(chou)取(qu)方式產生評審委(wei)員(yuan)會的(de)，應當(dang)提前三日報設區市以上財政部(bu)門同意。
因評(ping)審(shen)委(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)缺席、回避或健康(kang)等(deng)特殊原因導致評(ping)審(shen)委(wei)員(yuan)會(hui)組(zu)成(cheng)不符合(he)本(ben)辦法規定的(de)，采購人或者采購代理機構應當依法補(bu)足后繼續評(ping)標。被更換的(de)評(ping)審(shen)委(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)所(suo)作(zuo)出的(de)評(ping)審(shen)意(yi)見(jian)無效。
無(wu)法及(ji)時(shi)補足評(ping)(ping)審委員會(hui)成員的，采購(gou)(gou)人或者采購(gou)(gou)代理(li)機構應當停止評(ping)(ping)審活動，封存所(suo)有投標文(wen)件和(he)開、評(ping)(ping)標資料，依法重新(xin)組建(jian)評(ping)(ping)審委員會(hui)進行評(ping)(ping)審。原評(ping)(ping)審委員會(hui)所(suo)作出的評(ping)(ping)審意見(jian)無(wu)效。
第四十三條 評(ping)審(shen)場所應(ying)當具備(bei)完善的錄(lu)(lu)音(yin)錄(lu)(lu)像設備(bei)，對評(ping)審(shen)過程全(quan)程錄(lu)(lu)音(yin)錄(lu)(lu)像，并隨備(bei)案文件一同存檔。
第四(si)十(shi)四(si)條 因采購(gou)人采購(gou)任務取(qu)消(xiao)導(dao)致廢標的(de)，原則上當年不(bu)得再次采購(gou)同一(yi)品目(mu)的(de)項目(mu)。
第四十五條 樣品、現場演示、檢測報告等不得作為評分因素，采購文件如需提供樣品、現場演示、檢測報告等對技術參數進行佐證的，應充分考慮供應商樣品、現場演示、檢測報告等的制作、運輸成本以及評審場地限制等因素。樣品、現場演示、檢測報告等應當要求所有供應商提供，并在評審過程中對所有樣品、現場演示、檢測報告進行查驗。采購活動結束后應對所有樣品進行封存，未中標（成交）供應商的樣品應在結果公示期7個工作日后退還，中標（成交）供應商的樣品應在驗收后退還。采購活動結束后，不得采用通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果。
第(di)四十六條 除(chu)國務院財政部(bu)門規定的情形外(wai)，采購人、采購代理機構(gou)不(bu)得(de)以任何理由組織重(zhong)(zhong)新評審。依法需要重(zhong)(zhong)新評審的，應當書面告知(zhi)同級財政部(bu)門。
第六(liu)章 合同管理(li)與(yu)驗收
第四十七條 采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。并在政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在江西省政府采購網（www.jxzfcg.gov.cn）中(zhong)公示(shi)。政府采購(gou)合同中(zhong)涉(she)(she)及國家秘(mi)密、商業秘(mi)密或個人信息的(de)內容可以做遮蓋處理，采購(gou)項目的(de)規格型號、采購(gou)金(jin)額(e)、采購(gou)數量等(deng)不得作為涉(she)(she)密條款。
第(di)四十八條 采(cai)(cai)(cai)購(gou)人或其委托的(de)(de)代(dai)理機構應當(dang)按照政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)合同規(gui)定的(de)(de)標準，對(dui)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目實施情況進行驗(yan)收。驗(yan)收應當(dang)對(dui)各(ge)項(xiang)技(ji)術、服(fu)(fu)務(wu)等要求的(de)(de)履(lv)約情況逐項(xiang)驗(yan)收，不得缺漏，并(bing)出具驗(yan)收書。大型或者復雜的(de)(de)政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目應當(dang)邀(yao)(yao)請(qing)國家認(ren)可的(de)(de)質量(liang)檢測(ce)機構參加驗(yan)收工作。向社會(hui)公眾(zhong)提供(gong)的(de)(de)公共服(fu)(fu)務(wu)項(xiang)目，驗(yan)收應當(dang)邀(yao)(yao)請(qing)服(fu)(fu)務(wu)對(dui)象參與，并(bing)向社會(hui)公告驗(yan)收結(jie)果。
驗(yan)收(shou)發現供(gong)應商在(zai)履約中存在(zai)問(wen)題的，采購人應當按照合同的約定追究供(gong)應商的違約責任(ren)。
第(di)七章(zhang) 檔案管理
第四十九條 采購(gou)(gou)人(ren)、采購(gou)(gou)代理(li)機構應(ying)(ying)當(dang)建立政(zheng)府采購(gou)(gou)活動(dong)檔案管理(li)制度(du)，對每項采購(gou)(gou)活動(dong)的(de)采購(gou)(gou)文(wen)件應(ying)(ying)當(dang)妥(tuo)善保管，不得偽造(zao)、變造(zao)、隱(yin)匿或銷毀(hui)。采購(gou)(gou)代理(li)機構應(ying)(ying)當(dang)在(zai)采購(gou)(gou)活動(dong)完(wan)成后一個月內將采購(gou)(gou)文(wen)件（含(han)錄音錄像資料）移交采購(gou)(gou)人(ren)保管，副本留存。
第五十(shi)條(tiao) 采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)文件(jian)(jian)包括(kuo)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動記(ji)錄(lu)、采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)預(yu)算(suan)、招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)、投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)、評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準、評(ping)估報告、定標(biao)(biao)文件(jian)(jian)、合(he)同(tong)(tong)文本、驗收證明、質疑答復、投(tou)訴處(chu)理(li)決定及其他有關文件(jian)(jian)、資料。采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動記(ji)錄(lu)至少(shao)應當(dang)包括(kuo)下(xia)列內容：（一）采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目類(lei)別(bie)、名稱；（二）采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目預(yu)算(suan)、資金構成和合(he)同(tong)(tong)價格；（三）采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)方(fang)式(shi)，采(cai)(cai)(cai)用公(gong)開招(zhao)標(biao)(biao)以(yi)外(wai)的(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)方(fang)式(shi)的(de)，應當(dang)載(zai)明原(yuan)因(yin)；（四）邀(yao)請和選擇供(gong)應商的(de)條(tiao)件(jian)(jian)及原(yuan)因(yin)；（五）評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準及確定中標(biao)(biao)人的(de)原(yuan)因(yin)；（六）廢標(biao)(biao)的(de)原(yuan)因(yin)；（七）采(cai)(cai)(cai)用招(zhao)標(biao)(biao)以(yi)外(wai)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)方(fang)式(shi)的(de)相應記(ji)載(zai)。
第(di)五十一條 采購文件(jian)可(ke)以采用(yong)符合《檔案法(fa)》和《電子簽名法(fa)》的(de)電子檔案形(xing)式保管。
第八章 監督檢查(cha)
第五十二條 各級主管預算單位應當加強本部門(men)政府采購(gou)(gou)活動(dong)的(de)組織管理，建立健(jian)全監督管理機制；督促、指(zhi)導本部門(men)所屬單位依法開展政府采購(gou)(gou)活動(dong)。
第五十三條 政(zheng)府(fu)采購(gou)監督(du)管理部門(men)應(ying)當加強對采購(gou)人(ren)、集(ji)中(zhong)采購(gou)機(ji)構、社會代理機(ji)構、供(gong)應(ying)商和評審專家的監督(du)檢查，建(jian)立例(li)行(xing)檢查制度，及(ji)時(shi)查處違反政(zheng)府(fu)采購(gou)法律法規(gui)的行(xing)為，列入不良行(xing)為記(ji)錄名單，并及(ji)時(shi)向(xiang)社會公(gong)布。
第五十四條 對違反(fan)本辦(ban)法規定(ding)的，依(yi)照《政府采購(gou)法》及其實施條例相關規定(ding)進行處理(li)。
第九章 附則
第五(wu)十五(wu)條(tiao) 本辦(ban)法由江西(xi)省財政廳負責解釋。
第五十六條 本辦法自印發之日起實行，《江西省省直單位政府采購管理實施辦法》（贛財購[2004]20號）自實行之日起廢止。