中華人民共和國財政部令第18號 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》已經部務會議討論通過，現予公布，自2004年9月11日起施行。
部長：金人慶
2004年8月11日
政府采購貨物和服務招標投標管理(li)辦(ban)法
第一章 總 則
第一條 為了(le)規范政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)當事(shi)人的(de)采(cai)購(gou)(gou)行為，加強對政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)貨物和(he)(he)服務(wu)招(zhao)標(biao)投標(biao)活動的(de)監督管理，維護社會公共利益和(he)(he)政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)招(zhao)標(biao)投標(biao)活動當事(shi)人的(de)合(he)法(fa)(fa)權益，依據《中華人民共和(he)(he)國政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)》（以下簡稱政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)法(fa)(fa)）和(he)(he)其他(ta)有關(guan)法(fa)(fa)律規定(ding)，制定(ding)本辦法(fa)(fa)。
第二條 采購(gou)(gou)人及采購(gou)(gou)代(dai)理機構（以下統稱(cheng)(cheng)“招標采購(gou)(gou)單位”）進行政府采購(gou)(gou)貨(huo)物或者服務(wu)（以下簡稱(cheng)(cheng)“貨(huo)物服務(wu)”）招標投標活動，適用本辦法。
前(qian)款所(suo)稱采購代(dai)理機構(gou)，是指集(ji)中(zhong)采購機構(gou)和(he)依法經認定(ding)資(zi)格的(de)其他采購代(dai)理機構(gou)。
第三條 貨物服務招標(biao)分(fen)為(wei)公開招標(biao)和邀(yao)請(qing)招標(biao)。
公開招(zhao)標，是指招(zhao)標采購單位依法以(yi)招(zhao)標公告(gao)的(de)方式邀請(qing)不特定的(de)供(gong)應商參加投標。
邀請招(zhao)標，是指招(zhao)標采購(gou)單位依(yi)法從符合相應(ying)資(zi)格條件的供應(ying)商中隨(sui)機邀請三(san)家以上供應(ying)商，并以投標邀請書的方式，邀請其參(can)加投標。
第四條 貨(huo)物服務(wu)采(cai)購項目(mu)達到公(gong)開(kai)招標數額標準的(de)，必須(xu)采(cai)用(yong)公(gong)開(kai)招標方式。因特殊情況需要采(cai)用(yong)公(gong)開(kai)招標以外方式的(de)，應當(dang)在采(cai)購活動(dong)開(kai)始前獲得設區的(de)市、自治州(zhou)以上人(ren)民政府財政部門的(de)批準。
第五條 招標(biao)采購單位不得將(jiang)應(ying)當以公開招標(biao)方式采購的貨物服(fu)務化整為零(ling)或者以其(qi)他方式規避公開招標(biao)采購。
第六條 任何單位和(he)(he)個人不(bu)得阻撓和(he)(he)限制供應(ying)商(shang)(shang)自由參(can)加貨物(wu)服務(wu)(wu)招標(biao)投標(biao)活動(dong)(dong)，不(bu)得指定貨物(wu)的(de)品牌、服務(wu)(wu)的(de)供應(ying)商(shang)(shang)和(he)(he)采購代理機構(gou)，以及采用其他方式非法干涉貨物(wu)服務(wu)(wu)招標(biao)投標(biao)活動(dong)(dong)。
第七條 在貨物服務(wu)招標投標活動中，招標采購單位工作(zuo)人員、評(ping)標委員會成員及其他(ta)(ta)相(xiang)關(guan)人員與(yu)供(gong)應(ying)商(shang)有利(li)害(hai)關(guan)系的(de)，必須回避(bi)(bi)。供(gong)應(ying)商(shang)認為(wei)上述(shu)人員與(yu)其他(ta)(ta)供(gong)應(ying)商(shang)有利(li)害(hai)關(guan)系的(de)，可以申(shen)請其回避(bi)(bi)。
第八條 參加政(zheng)府(fu)采購貨物(wu)服務投標(biao)活(huo)(huo)動(dong)的供應(ying)商（以下簡(jian)稱“投標(biao)人”），應(ying)當是提(ti)供本國貨物(wu)服務的本國供應(ying)商，但(dan)法律、行政(zheng)法規規定(ding)外國供應(ying)商可以參加貨物(wu)服務招標(biao)投標(biao)活(huo)(huo)動(dong)的除外。
外國供(gong)應(ying)商依法參加貨物服務招標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動的(de)，應(ying)當按照本(ben)辦法的(de)規(gui)定(ding)執行。
第九條 貨(huo)物服務招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動，應當(dang)有助于實現國家(jia)經濟和社會發(fa)(fa)展政策目(mu)標(biao)(biao)，包括保(bao)護(hu)環境，扶持不發(fa)(fa)達(da)地區和少數(shu)民族地區，促進(jin)中小企業發(fa)(fa)展等。
第十條 縣級(ji)(ji)以(yi)上各(ge)級(ji)(ji)人民政府財政部門(men)應當依法(fa)履行對貨(huo)物服務(wu)招(zhao)標(biao)投標(biao)活動(dong)的監督管理職(zhi)責。
第二章 招 標
第十一條 招標采購單位應當按(an)照本辦法規定組織開(kai)展貨物服(fu)務招標投標活(huo)動。
采購人可(ke)以(yi)依法委托采購代(dai)理機(ji)構辦理貨(huo)物(wu)服務(wu)招標事宜，也(ye)可(ke)以(yi)自行組織(zhi)開(kai)展貨(huo)物(wu)服務(wu)招標活動(dong)，但必須符(fu)合(he)本辦法第十二條規(gui)定的條件。
集中采購(gou)(gou)機(ji)構應(ying)當依法獨立開(kai)展貨(huo)物(wu)服務招(zhao)標活動。其(qi)他采購(gou)(gou)代理(li)機(ji)構應(ying)當根據采購(gou)(gou)人的(de)委托(tuo)辦理(li)貨(huo)物(wu)服務招(zhao)標事宜。
第十二條 采購人符合下列條件的(de)，可(ke)以自行組織招(zhao)標：
（一(yi)）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二(er)）具有編制招(zhao)(zhao)標文件和組織招(zhao)(zhao)標能力，有與采購招(zhao)(zhao)標項目規模和復雜程度相適(shi)應的技(ji)術、經(jing)濟(ji)等方(fang)面(mian)的采購和管理人員；
（三）采(cai)購(gou)人(ren)(ren)員經過(guo)省級(ji)以上(shang)人(ren)(ren)民政府財政部門組織的政府采(cai)購(gou)培(pei)訓。
采(cai)購人(ren)不符(fu)合(he)前(qian)款規定條(tiao)件的(de)，必須委托采(cai)購代(dai)理機構代(dai)理招標。
第十三條 采購人委托采購代(dai)理機(ji)構招(zhao)標的(de)，應當(dang)與(yu)采購代(dai)理機(ji)構簽訂委托協(xie)議，確定委托代(dai)理的(de)事項，約(yue)定雙方的(de)權利和義務(wu)。
第十四條 采用公(gong)開招(zhao)(zhao)標(biao)方式(shi)采購的，招(zhao)(zhao)標(biao)采購單(dan)位必須在(zai)財政(zheng)部(bu)門指定(ding)的政(zheng)府采購信息發(fa)布媒體上發(fa)布招(zhao)(zhao)標(biao)公(gong)告。
第十五條 采(cai)用邀請(qing)招標方(fang)式采(cai)購(gou)的(de)，招標采(cai)購(gou)單位(wei)應(ying)當在省級(ji)以上人民政府(fu)財政部門(men)指定的(de)政府(fu)采(cai)購(gou)信息媒體(ti)(ti)發布資格預(yu)審公告，公布投(tou)標人資格條件，資格預(yu)審公告的(de)期限(xian)不得少于(yu)七個(ge)工(gong)作日。
投(tou)(tou)(tou)標(biao)人應當在資(zi)格預審公告期(qi)結束之日(ri)起三個工作日(ri)前，按公告要求提交資(zi)格證(zheng)明(ming)文(wen)件。招標(biao)采購單位從評審合格投(tou)(tou)(tou)標(biao)人中通過隨(sui)機方式選擇三家(jia)以上的(de)投(tou)(tou)(tou)標(biao)人，并(bing)向其(qi)發出投(tou)(tou)(tou)標(biao)邀請書。
第十六條 采用招標(biao)方式采購的，自招標(biao)文(wen)件開始發出之日(ri)起至投(tou)標(biao)人(ren)提交投(tou)標(biao)文(wen)件截止(zhi)之日(ri)止(zhi)，不得少(shao)于二十日(ri)。
第十七條 公開招標公告(gao)應當包括以下主要內(nei)容：
（一(yi)）招(zhao)標采購單位的(de)名(ming)稱、地址和聯系方法；
（二）招標項目(mu)的名稱(cheng)、數(shu)量(liang)或者(zhe)招標項目(mu)的性質；
（三）投標人的資格要求；
（四）獲取(qu)招標文(wen)件(jian)(jian)的(de)時間、地(di)點(dian)、方式及(ji)招標文(wen)件(jian)(jian)售(shou)價；
（五(wu)）投標截止時間、開標時間及地點。
第十八條 招(zhao)標(biao)采購單位應當(dang)根據招(zhao)標(biao)項目的特點和需求編(bian)制招(zhao)標(biao)文件。招(zhao)標(biao)文件包括以下內(nei)容(rong)：
（一）投標(biao)邀請；
（二）投標人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；
（三(san)）投標人應當提交的(de)資(zi)格(ge)、資(zi)信證明(ming)文(wen)件；
（四）投(tou)標報價要求(qiu)、投(tou)標文(wen)件編制要求(qiu)和投(tou)標保證金交納方式(shi)；
（五）招標項目的技(ji)術規格、要求和數量(liang)，包括(kuo)附件、圖(tu)紙等(deng)；
（六）合同(tong)主要條款及合同(tong)簽(qian)訂方式(shi)；
（七）交貨和提供服務的時間；
（八）評(ping)標(biao)(biao)方(fang)法(fa)、評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準和廢標(biao)(biao)條(tiao)款；
（九(jiu)）投(tou)標(biao)截止時間、開(kai)標(biao)時間及(ji)地點；
（十）省級以(yi)上財政(zheng)部門規定(ding)的(de)其他事項。
招(zhao)標人應當在(zai)招(zhao)標文件中規定并標明實質性要求和條件。
第十九條 招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)采購單位應當制作紙(zhi)質(zhi)(zhi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)，也(ye)可以(yi)在財政部門指(zhi)定(ding)的(de)網絡(luo)媒體上發布電(dian)子(zi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)，并應當保持兩者的(de)一致。電(dian)子(zi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)與紙(zhi)質(zhi)(zhi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)(jian)具(ju)有(you)同等法律(lv)效力。
第二十條 招標采購單位可以要求(qiu)投標人提交符合招標文件規定要求(qiu)的備選投標方案(an)，但應當(dang)在招標文件中(zhong)說(shuo)明，并明確相應的評審標準和處理辦法。
第二十一條 招標(biao)文(wen)件規定(ding)的各項(xiang)技術標(biao)準(zhun)應當符(fu)合國(guo)家(jia)強制性標(biao)準(zhun)。
招標(biao)文件不(bu)得要(yao)求或(huo)者標(biao)明特定的(de)投標(biao)人(ren)或(huo)者產品，以及(ji)含有傾(qing)向性(xing)或(huo)者排(pai)斥潛在(zai)投標(biao)人(ren)的(de)其(qi)他內容。
第二十二條 招標(biao)采(cai)購單位(wei)可以根據需要，就招標(biao)文(wen)件征詢有(you)關專家或者供應(ying)商的(de)意見。
第二十三條 招標(biao)文件售價應當按照彌補招標(biao)文件印制成本費用(yong)的原(yuan)則確定，不(bu)得(de)以營利為目的，不(bu)得(de)以招標(biao)采購金額作為確定招標(biao)文件售價依據。
第二十四條 招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購單位在(zai)發布(bu)招(zhao)標(biao)(biao)公告、發出(chu)投標(biao)(biao)邀請書或者發出(chu)招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)后(hou)，不(bu)得擅自終(zhong)止(zhi)招(zhao)標(biao)(biao)。
第二十五條 招(zhao)標(biao)采購單位根據招(zhao)標(biao)采購項目的具體情況，可以組織潛在投標(biao)人(ren)現場考察或者召開(kai)開(kai)標(biao)前答疑會，但不(bu)得單獨或者分別組織只(zhi)有一個投標(biao)人(ren)參加(jia)的現場考察。
第二十六條 開標前(qian)，招(zhao)標采購單位(wei)和有關工作人員不得向他(ta)人透露(lu)已獲取招(zhao)標文件的潛在投標人的名稱、數量以(yi)及可能影響公平(ping)競爭(zheng)的有關招(zhao)標投標的其(qi)他(ta)情況(kuang)。
第二十七條 招(zhao)標(biao)采購(gou)單(dan)位對已(yi)發(fa)出(chu)的(de)招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)進(jin)行必要澄清(qing)或者(zhe)(zhe)修改的(de)，應當(dang)在招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)要求提(ti)交投(tou)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)截止時間(jian)十五日前，在財(cai)政部(bu)門指定的(de)政府采購(gou)信(xin)息發(fa)布媒體上發(fa)布更正公告，并(bing)以書面形(xing)式(shi)通知所有招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)收受人。該(gai)澄清(qing)或者(zhe)(zhe)修改的(de)內容為招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)的(de)組成部(bu)分。
第二十八條 招標(biao)采(cai)(cai)購(gou)單位可以(yi)視采(cai)(cai)購(gou)具體情況，延長投標(biao)截(jie)(jie)止時(shi)間(jian)和(he)開標(biao)時(shi)間(jian)，但至少應當在(zai)招標(biao)文(wen)件要求(qiu)提(ti)交投標(biao)文(wen)件的截(jie)(jie)止時(shi)間(jian)三日前(qian)，將變更時(shi)間(jian)書面通知(zhi)所(suo)有招標(biao)文(wen)件收受人，并在(zai)財(cai)政(zheng)部門指定的政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)信息(xi)發布媒(mei)體上發布變更公(gong)告(gao)。
第(di)三(san)章(zhang) 投 標
第二十九條 投標(biao)人(ren)是響應招標(biao)并且符合招標(biao)文件規定資格(ge)條(tiao)件和參加投標(biao)競爭的(de)法人(ren)、其(qi)他組織或者自然人(ren)。
第三十條 投(tou)標人應(ying)當按照招(zhao)標文件(jian)的(de)要求編制投(tou)標文件(jian)。投(tou)標文件(jian)應(ying)對招(zhao)標文件(jian)提出(chu)的(de)要求和條件(jian)做出(chu)實質性響應(ying)。
投標(biao)文(wen)件由商(shang)務(wu)部分(fen)、技術部分(fen)、價格部分(fen)和其他部分(fen)組成(cheng)。
第三十一條 投(tou)標(biao)(biao)人應當(dang)在招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)要求(qiu)提交投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)的截止時間前(qian)，將投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)密(mi)封送達(da)投(tou)標(biao)(biao)地點。招(zhao)標(biao)(biao)采購單位收(shou)(shou)到投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)后，應當(dang)簽收(shou)(shou)保(bao)存，任何(he)單位和個人不得在開標(biao)(biao)前(qian)開啟投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)。
在(zai)招標(biao)文(wen)件要求(qiu)提(ti)交投(tou)標(biao)文(wen)件的截止時(shi)間之后送達(da)的投(tou)標(biao)文(wen)件，為無效投(tou)標(biao)文(wen)件，招標(biao)采購單位應當拒收。
第三十二條 投(tou)(tou)標(biao)(biao)人在投(tou)(tou)標(biao)(biao)截止時間前，可以對所遞交的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)進行補充(chong)、修改或者(zhe)撤回(hui)，并(bing)書面通知招(zhao)標(biao)(biao)采購單位。補充(chong)、修改的(de)內容應當按招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)要求(qiu)簽署、蓋章，并(bing)作為投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)的(de)組成部分(fen)。
第三十三條 投(tou)標(biao)人根據招標(biao)文(wen)件載(zai)明的標(biao)的采購項目實際(ji)情況，擬在中(zhong)標(biao)后將中(zhong)標(biao)項目的非(fei)主(zhu)體(ti)、非(fei)關鍵(jian)性工作交由他人完(wan)成的，應當在投(tou)標(biao)文(wen)件中(zhong)載(zai)明。
第三十四條 兩個(ge)以上供(gong)應商可以組(zu)成一個(ge)投(tou)(tou)標聯合(he)體，以一個(ge)投(tou)(tou)標人的身份投(tou)(tou)標。
以聯合(he)(he)體形式參加投(tou)(tou)標的(de)，聯合(he)(he)體各方均應當符合(he)(he)政府采購(gou)法(fa)第二十二條(tiao)第一款規定的(de)條(tiao)件。采購(gou)人根據采購(gou)項(xiang)目的(de)特殊要求規定投(tou)(tou)標人特定條(tiao)件的(de)，聯合(he)(he)體各方中至少應當有(you)一方符合(he)(he)采購(gou)人規定的(de)特定條(tiao)件。
聯合(he)(he)體(ti)各方(fang)(fang)之間應當簽(qian)(qian)訂共(gong)同(tong)投標(biao)協議(yi)，明(ming)確(que)約(yue)定聯合(he)(he)體(ti)各方(fang)(fang)承(cheng)擔的(de)工作和相應的(de)責任，并將共(gong)同(tong)投標(biao)協議(yi)連同(tong)投標(biao)文件一并提(ti)交招標(biao)采購(gou)單位。聯合(he)(he)體(ti)各方(fang)(fang)簽(qian)(qian)訂共(gong)同(tong)投標(biao)協議(yi)后，不得再以(yi)自己名義(yi)單獨在同(tong)一項目中投標(biao)，也不得組成新的(de)聯合(he)(he)體(ti)參加同(tong)一項目投標(biao)。
招標(biao)(biao)采購(gou)單位不得強(qiang)制投標(biao)(biao)人(ren)組成聯(lian)合體(ti)共同投標(biao)(biao)，不得限(xian)制投標(biao)(biao)人(ren)之間的競爭。
第三十五條 投(tou)標(biao)(biao)人之間(jian)不得相互串(chuan)通投(tou)標(biao)(biao)報價，不得妨(fang)礙其他(ta)投(tou)標(biao)(biao)人的公平競(jing)爭，不得損害招標(biao)(biao)采購單位或者其他(ta)投(tou)標(biao)(biao)人的合(he)法權益。
投標(biao)(biao)(biao)人不(bu)得以向(xiang)招標(biao)(biao)(biao)采(cai)購單位、評標(biao)(biao)(biao)委員會(hui)成員行賄或者采(cai)取其(qi)他(ta)不(bu)正當(dang)手(shou)段謀取中(zhong)標(biao)(biao)(biao)。
第三十六條 招標采購單位應當在招標文件中明確投標保證金的數額及交納辦法。招標采購單位規定的投標保證金數額，不得超過采購項目概算的1%。
投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)時，應當(dang)按招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件要求(qiu)交納投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)保證(zheng)金(jin)。投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)保證(zheng)金(jin)可以采用現金(jin)支(zhi)票(piao)、銀行(xing)匯票(piao)、銀行(xing)保函等形式交納。投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)未(wei)按招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件要求(qiu)交納投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)保證(zheng)金(jin)的(de)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)采購單位應當(dang)拒絕(jue)接收投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件。
聯合(he)體投(tou)標(biao)的，可(ke)以由(you)聯合(he)體中(zhong)的一方(fang)或者共同提交投(tou)標(biao)保證金，以一方(fang)名義提交投(tou)標(biao)保證金的，對聯合(he)體各(ge)方(fang)均(jun)具(ju)有約束力。
第三十七條 招標采購單位應當在中標通知書發出后五個工作日內退還未中標供應商的投標保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內退還中標供應商的投標保證金。招標采購單位逾期未退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還應當按商業銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。
第四(si)章(zhang) 開標、評標與(yu)定標
第三十八條 開(kai)標(biao)應當(dang)在招標(biao)文件確(que)(que)定(ding)的提交投標(biao)文件截止時(shi)間的同一時(shi)間公開(kai)進行；開(kai)標(biao)地點應當(dang)為(wei)招標(biao)文件中預先(xian)確(que)(que)定(ding)的地點。
招標采購單位在開標前，應當通知同級(ji)人民政府財政部(bu)門(men)及(ji)有(you)關(guan)部(bu)門(men)。財政部(bu)門(men)及(ji)有(you)關(guan)部(bu)門(men)可以視(shi)情況到現場監督開標活(huo)動。
第三十九條 開標(biao)由招標(biao)采購單位(wei)主持，采購人、投(tou)標(biao)人和(he)有關方面代表參(can)加。
第四十條 開標(biao)(biao)(biao)時，應當(dang)由投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)或者其推選的(de)(de)代表檢(jian)(jian)查投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件的(de)(de)密封(feng)情(qing)況，也(ye)可以(yi)由招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)委托的(de)(de)公證(zheng)機(ji)構檢(jian)(jian)查并公證(zheng)；經確認無誤后，由招(zhao)標(biao)(biao)(biao)工作(zuo)人(ren)(ren)員當(dang)眾(zhong)拆封(feng)，宣讀投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)名稱、投(tou)標(biao)(biao)(biao)價格、價格折(zhe)扣、招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件允(yun)許提供的(de)(de)備選投(tou)標(biao)(biao)(biao)方(fang)案和投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件的(de)(de)其他主要內容。
未宣(xuan)讀的投標價(jia)格、價(jia)格折扣(kou)和招標文件(jian)允(yun)許提供的備選投標方案(an)等實質內容(rong)，評標時不予承認。
第四十一條 開標時，投標文件中開標一覽表(報價表)內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準。
投標文(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)大寫(xie)金額(e)(e)和小(xiao)寫(xie)金額(e)(e)不一(yi)致的(de)(de)(de)，以(yi)(yi)大寫(xie)金額(e)(e)為(wei)準(zhun)(zhun)；總價(jia)(jia)(jia)(jia)金額(e)(e)與按單價(jia)(jia)(jia)(jia)匯總金額(e)(e)不一(yi)致的(de)(de)(de)，以(yi)(yi)單價(jia)(jia)(jia)(jia)金額(e)(e)計算(suan)結果為(wei)準(zhun)(zhun)；單價(jia)(jia)(jia)(jia)金額(e)(e)小(xiao)數(shu)點有明顯錯位(wei)的(de)(de)(de)，應以(yi)(yi)總價(jia)(jia)(jia)(jia)為(wei)準(zhun)(zhun)，并修改(gai)單價(jia)(jia)(jia)(jia)；對不同(tong)文(wen)字文(wen)本(ben)(ben)投標文(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)解釋發生異議的(de)(de)(de)，以(yi)(yi)中(zhong)文(wen)文(wen)本(ben)(ben)為(wei)準(zhun)(zhun)。
第四十二條 開標(biao)過程應(ying)當由招標(biao)采購(gou)單位指定(ding)專(zhuan)人負責記錄，并存檔備查(cha)。
第四十三條 投標(biao)截止時(shi)間結束后參加投標(biao)的供應商不足三家的，除采購(gou)任務(wu)取消情形外，招標(biao)采購(gou)單位應當(dang)報告設區的市、自(zi)治州以上人民政(zheng)府財(cai)(cai)政(zheng)部門(men)(men)，由財(cai)(cai)政(zheng)部門(men)(men)按照(zhao)以下原則處理：
（一(yi)）招標(biao)文件沒有(you)不合理條(tiao)款、招標(biao)公告時間及程序符(fu)合規定的，同意采取競(jing)爭性談判、詢(xun)價或者單一(yi)來源(yuan)方(fang)式(shi)采購；
（二）招(zhao)(zhao)(zhao)標文(wen)件存在不合(he)理(li)條款的，招(zhao)(zhao)(zhao)標公(gong)告(gao)時間及程序不符合(he)規定的，應予廢標，并(bing)責(ze)成招(zhao)(zhao)(zhao)標采購單位依法重新招(zhao)(zhao)(zhao)標。
在評標期間，出現符合專(zhuan)業條件(jian)的供應商或者(zhe)對招標文件(jian)做出實質響應的供應商不足三家情形的，可以比照前款規定執(zhi)行。
第四十四條 評(ping)標(biao)工作由招標(biao)采購單(dan)位負(fu)責組(zu)織(zhi)，具(ju)體評(ping)標(biao)事務由招標(biao)采購單(dan)位依(yi)法(fa)組(zu)建的評(ping)標(biao)委員會負(fu)責，并獨立履(lv)行(xing)下列(lie)職責：
（一）審查投標文件是否符合招標文件要(yao)求，并做出評價；
（二）要求投標供應商對投標文件有關事項做出解釋或者澄清(qing)；
（三）推薦中(zhong)標候(hou)選供應商名單，或(huo)者受采購人委托按照事先確(que)定的辦法直接(jie)確(que)定中(zhong)標供應商；
（四）向招(zhao)標采購單位或者(zhe)有關(guan)部門報告(gao)非法干預評標工作的行為。
第四十五條 評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數應當為五人以上單數。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。采購數額在300萬元以上、技術復雜的項目，評標委員會中技術、經濟方面的專家人數應當為五人以上單數。
招標(biao)采購(gou)(gou)(gou)單位(wei)就招標(biao)文件征詢過意見的專(zhuan)家，不(bu)得(de)(de)再作為評(ping)(ping)標(biao)專(zhuan)家參加評(ping)(ping)標(biao)。采購(gou)(gou)(gou)人(ren)不(bu)得(de)(de)以(yi)專(zhuan)家身份參與本部(bu)門或者本單位(wei)采購(gou)(gou)(gou)項目(mu)的評(ping)(ping)標(biao)。采購(gou)(gou)(gou)代(dai)理機構工作人(ren)員不(bu)得(de)(de)參加由本機構代(dai)理的政府采購(gou)(gou)(gou)項目(mu)的評(ping)(ping)標(biao)。
評標委(wei)員會成員名(ming)單(dan)原(yuan)則上應在開標前確(que)定(ding)，并在招標結果確(que)定(ding)前保密。
第四十六條 評標專(zhuan)家應當熟悉(xi)政府(fu)采(cai)購(gou)、招標投標的(de)相(xiang)關(guan)政策法(fa)規，熟悉(xi)市場行情，有(you)良好的(de)職業(ye)(ye)道德(de)，遵守招標紀律，從事相(xiang)關(guan)領域工作滿八年并具(ju)有(you)高(gao)級職稱或者具(ju)有(you)同等專(zhuan)業(ye)(ye)水(shui)平(ping)。
第四十七條 各級人民政府財政部門(men)應(ying)當對專家實行動態管(guan)理。
第四十八條 招標(biao)采(cai)(cai)購單位應(ying)當從同級(ji)或上一級(ji)財(cai)政部門設立的政府采(cai)(cai)購評審專家庫中，通(tong)過隨機方式抽取(qu)評標(biao)專家。
招標(biao)采(cai)購(gou)機(ji)構對技(ji)術(shu)復雜、專(zhuan)(zhuan)業(ye)性(xing)極強的采(cai)購(gou)項(xiang)目，通過(guo)隨(sui)機(ji)方式難以確定合適評(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)的，經(jing)設區的市(shi)、自治州以上人(ren)民政府(fu)財(cai)政部門同意，可以采(cai)取選擇(ze)性(xing)方式確定評(ping)標(biao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)。
第四十九條 評標委員(yuan)會成員(yuan)應當履行下(xia)列義務：
（一(yi)）遵(zun)紀守(shou)法，客觀、公正、廉(lian)潔地履(lv)行(xing)職責；
（二）按照招(zhao)標(biao)(biao)文件規定(ding)的評(ping)標(biao)(biao)方法和評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準進行評(ping)標(biao)(biao)，對評(ping)審意見承擔個人責(ze)任(ren)；
（三）對評標(biao)過程和(he)結果，以及供應商的商業秘密(mi)保密(mi)；
（四）參與評標報(bao)告的起草；
（五）配合財政部門的投訴(su)處理工作(zuo)；
（六(liu)）配(pei)合招標采購單位答復(fu)投標供(gong)應(ying)商提出的質(zhi)疑。
第五十條 貨物服務(wu)招標采購的評標方法(fa)分為最(zui)低評標價(jia)法(fa)、綜合評分法(fa)和性價(jia)比法(fa)。
第五十一條 最(zui)低評(ping)標(biao)(biao)價法，是指以(yi)價格為主要(yao)因(yin)素確(que)定中標(biao)(biao)候(hou)選(xuan)供應商的(de)(de)評(ping)標(biao)(biao)方法，即在全部滿(man)足招標(biao)(biao)文件實質(zhi)性要(yao)求前(qian)提下，依(yi)據統(tong)一的(de)(de)價格要(yao)素評(ping)定最(zui)低報價，以(yi)提出最(zui)低報價的(de)(de)投標(biao)(biao)人作為中標(biao)(biao)候(hou)選(xuan)供應商或者中標(biao)(biao)供應商的(de)(de)評(ping)標(biao)(biao)方法。
最低評標(biao)價法適用于標(biao)準(zhun)定制商品及通用服務項目。
第五十二條 綜合(he)評(ping)分法(fa)，是(shi)指在最大限度(du)地滿足招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件實質性要求前提下，按照招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件中(zhong)規定的各項因素進行綜合(he)評(ping)審后，以評(ping)標(biao)(biao)(biao)總得(de)分最高(gao)的投標(biao)(biao)(biao)人作為中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候(hou)選供應商或者中(zhong)標(biao)(biao)(biao)供應商的評(ping)標(biao)(biao)(biao)方法(fa)。
綜合評分(fen)的主要因(yin)素是：價(jia)格、技術、財務狀(zhuang)況、信譽、業(ye)績、服務、對招(zhao)標文件(jian)的響應(ying)(ying)程(cheng)度，以及相(xiang)應(ying)(ying)的比重或者權(quan)值等。上述因(yin)素應(ying)(ying)當在(zai)招(zhao)標文件(jian)中事先(xian)規(gui)定(ding)。
評標時(shi)，評標委(wei)員會各(ge)成員應(ying)當獨立(li)對每個有(you)效投(tou)標人的標書進行評價、打分(fen)(fen)，然后匯(hui)總每個投(tou)標人每項評分(fen)(fen)因素(su)的得分(fen)(fen)。
采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為30%～60%；服務項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為10%～30%。執行統一價格標準的服務項目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調整的，應當經同級人民政府財政部門批準。
評標總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn分別為各項評分因素的匯總得分；
A1、A2……An分別為各項評分因素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
第五十三條 性價比法，是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應程度等)的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以商數（評標總得分）最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。
評標總得分＝B/N
B為投標人的綜合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分；A1、A2……An分別為除價格因素以外的其他各項評分因素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
N為投標人的投標報價。
第五十四條 評標應當遵循下列工作(zuo)程序：
（一(yi)）投標文件初(chu)審(shen)。初(chu)審(shen)分為(wei)資格性(xing)檢查(cha)和符合(he)性(xing)檢查(cha)。
1.資格性檢查。依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。
2.符合性檢查。依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求做出響應。
（二）澄清(qing)(qing)有(you)關問題。對投標(biao)(biao)文(wen)件中含義不明(ming)確、同(tong)類問題表述不一致或(huo)者(zhe)有(you)明(ming)顯文(wen)字(zi)和計算錯誤的內容(rong)(rong)，評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)可以書(shu)面形(xing)式（應當(dang)由(you)評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)專家(jia)簽(qian)字(zi)）要求(qiu)投標(biao)(biao)人做出必要的澄清(qing)(qing)、說明(ming)或(huo)者(zhe)糾正。投標(biao)(biao)人的澄清(qing)(qing)、說明(ming)或(huo)者(zhe)補正應當(dang)采用書(shu)面形(xing)式，由(you)其授權(quan)的代(dai)表簽(qian)字(zi)，并不得超出投標(biao)(biao)文(wen)件的范圍或(huo)者(zhe)改(gai)變(bian)投標(biao)(biao)文(wen)件的實質性內容(rong)(rong)。
（三）比較(jiao)與評價(jia)。按招標(biao)(biao)文件中規定的評標(biao)(biao)方法和(he)標(biao)(biao)準(zhun)，對資格性檢(jian)查(cha)和(he)符合(he)性檢(jian)查(cha)合(he)格的投標(biao)(biao)文件進(jin)行(xing)商務和(he)技術評估，綜合(he)比較(jiao)與評價(jia)。
（四(si)）推(tui)薦(jian)中標候(hou)選供(gong)應(ying)(ying)商名(ming)單(dan)。中標候(hou)選供(gong)應(ying)(ying)商數量應(ying)(ying)當根據采購需要確(que)定，但必須按順序排列中標候(hou)選供(gong)應(ying)(ying)商。
1.采用最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的中標候選供應商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應當要求其在規定的期限內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中標候選供應商遞補，以此類推。
2.采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。
3.采用性價比法的，按商數得分由高到低順序排列。商數得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。商數得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。
(五)編寫評標報告。評標報告是評標委員會根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫的報告，其主要內容包括：
1.招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；
2.購買招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單；
3.評標方法和標準；
4.開標記錄和評標情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因；
5.評標結果和中標候選供應商排序表；
6.評標委員會的授標建議。
第五十五條 在評標(biao)中，不得改變招標(biao)文件中規(gui)定的評標(biao)標(biao)準(zhun)、方法和中標(biao)條(tiao)件。
第五十六條 投標文(wen)件(jian)屬(shu)下(xia)列情(qing)況(kuang)之一的(de)，應當在資格(ge)性(xing)、符合性(xing)檢查時按照無效投標處理：
（一）應交未交投標保證金的；
（二）未按照招標(biao)文件規定要求密封、簽(qian)署、蓋章的；
（三）不具備(bei)招(zhao)標文(wen)件中(zhong)規定資格(ge)要求的；
（四）不符合法律、法規(gui)和招(zhao)標文件中規(gui)定的其他實(shi)質性要(yao)求的。
第五十七條 在(zai)招標(biao)(biao)采(cai)購(gou)(gou)中，有政府采(cai)購(gou)(gou)法(fa)第三十六條(tiao)第一(yi)款第（二）至第（四(si)）項規定情形之一(yi)的，招標(biao)(biao)采(cai)購(gou)(gou)單(dan)位應(ying)當予以廢(fei)標(biao)(biao)，并將廢(fei)標(biao)(biao)理由通知所有投標(biao)(biao)供應(ying)商(shang)。
廢標(biao)后，除(chu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)任(ren)務取消(xiao)情形外(wai)，招(zhao)標(biao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)單位應(ying)當重新(xin)組織招(zhao)標(biao)。需要采(cai)(cai)取其(qi)他采(cai)(cai)購(gou)(gou)方(fang)式的(de)，應(ying)當在采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動開(kai)始前(qian)獲得設(she)區的(de)市、自(zi)治州(zhou)以(yi)上人民(min)政府(fu)財(cai)政部門的(de)批準(zhun)。
第五十八條 招標采購單位應當采取必要(yao)措施，保證評標在嚴格保密的情況下(xia)進行。
任(ren)何單位和個人不得(de)非法干預、影響評標辦法的(de)確定(ding)，以及(ji)評標過程和結果(guo)。
第五十九條 采購代理機構應當(dang)在(zai)評標結(jie)束后五(wu)個工作日內(nei)將評標報告送采購人。
采購人應(ying)當在(zai)收到評標報告后五個工作日內，按照評標報告中推(tui)薦的中標候選供應(ying)商順序確(que)定中標供應(ying)商；也可以事先授權(quan)評標委員會直接確(que)定中標供應(ying)商。
采購(gou)人自行(xing)組(zu)織招標(biao)(biao)的，應當(dang)在評標(biao)(biao)結束后五個工(gong)作(zuo)日內確(que)定中標(biao)(biao)供應商。
第六十條 中標供應商(shang)因不(bu)(bu)可抗力或者自身原因不(bu)(bu)能(neng)履行政府(fu)采(cai)購合同的，采(cai)購人(ren)可以與排位(wei)在中標供應商(shang)之后第一位(wei)的中標候(hou)選供應商(shang)簽訂政府(fu)采(cai)購合同，以此(ci)類推(tui)。
第六十一條 在(zai)確定中標供應(ying)商前，招標采(cai)購單位(wei)不得(de)與投(tou)(tou)標供應(ying)商就投(tou)(tou)標價格、投(tou)(tou)標方案等(deng)實質(zhi)性內容進行談判。
第六十二條 中標(biao)(biao)供應(ying)商確定后，中標(biao)(biao)結果(guo)應(ying)當在財政部門指定的(de)政府采購信息發布媒體上公(gong)告(gao)。公(gong)告(gao)內容應(ying)當包括招標(biao)(biao)項目名稱(cheng)、中標(biao)(biao)供應(ying)商名單(dan)、評標(biao)(biao)委員會成員名單(dan)、招標(biao)(biao)采購單(dan)位的(de)名稱(cheng)和(he)電話。
在(zai)發布公告的同時，招標采(cai)購(gou)單位應(ying)(ying)當向中(zhong)(zhong)標供應(ying)(ying)商發出中(zhong)(zhong)標通知書，中(zhong)(zhong)標通知書對采(cai)購(gou)人(ren)和中(zhong)(zhong)標供應(ying)(ying)商具(ju)有(you)同等法律(lv)效(xiao)力。
中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)通(tong)知書發出(chu)后，采購人改變中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)結果，或(huo)者中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)供應(ying)商放棄中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)，應(ying)當承擔相應(ying)的法(fa)律(lv)責任。
第六十三條 投標(biao)供(gong)(gong)應商對中標(biao)公(gong)告(gao)有(you)異議的，應當(dang)在中標(biao)公(gong)告(gao)發(fa)布之(zhi)日起七(qi)個工作日內(nei)(nei)，以書面(mian)形式向招(zhao)標(biao)采(cai)購單位(wei)提出質(zhi)疑(yi)。招(zhao)標(biao)采(cai)購單位(wei)應當(dang)在收到(dao)投標(biao)供(gong)(gong)應商書面(mian)質(zhi)疑(yi)后七(qi)個工作日內(nei)(nei)，對質(zhi)疑(yi)內(nei)(nei)容(rong)做出答(da)復。
質(zhi)疑供應(ying)商對招(zhao)標采(cai)購(gou)單位的答復(fu)不(bu)滿(man)(man)意(yi)或者招(zhao)標采(cai)購(gou)單位未在規定時間內答復(fu)的，可以在答復(fu)期滿(man)(man)后十五個工(gong)作(zuo)日(ri)內按有(you)關規定，向同級人民政(zheng)府財政(zheng)部門(men)(men)投(tou)訴。財政(zheng)部門(men)(men)應(ying)當在收(shou)到(dao)投(tou)訴后三十個工(gong)作(zuo)日(ri)內，對投(tou)訴事(shi)項做出處理(li)決(jue)定。
處理投訴(su)事項期間，財政(zheng)部門可以視具體(ti)(ti)情(qing)況書面通知招(zhao)標采購單位暫停簽訂合同(tong)等(deng)活動，但(dan)暫停時間最長(chang)不(bu)得超過三十(shi)日。
第六十四條 采購(gou)人(ren)或(huo)者采購(gou)代理機構應(ying)(ying)當自(zi)中(zhong)標(biao)通知(zhi)書發出(chu)之日(ri)起(qi)三十日(ri)內，按(an)照招標(biao)文(wen)件和中(zhong)標(biao)供應(ying)(ying)商(shang)投標(biao)文(wen)件的(de)約定，與(yu)中(zhong)標(biao)供應(ying)(ying)商(shang)簽訂書面合同。所(suo)簽訂的(de)合同不(bu)得(de)對(dui)招標(biao)文(wen)件和中(zhong)標(biao)供應(ying)(ying)商(shang)投標(biao)文(wen)件作實質性修改(gai)。
招標采購單(dan)位不(bu)得(de)向中(zhong)標供應商(shang)(shang)提出任何不(bu)合理的(de)(de)(de)要求，作為簽(qian)訂合同(tong)的(de)(de)(de)條(tiao)件，不(bu)得(de)與中(zhong)標供應商(shang)(shang)私下訂立背離(li)合同(tong)實(shi)質性內容的(de)(de)(de)協(xie)議。
第六十五條 采購(gou)人或者采購(gou)代理機構應(ying)當自采購(gou)合(he)同(tong)簽訂(ding)之日(ri)起七個工作日(ri)內(nei)，按照有關(guan)規定(ding)將采購(gou)合(he)同(tong)副本報同(tong)級人民政府財(cai)政部(bu)門備案(an)。
第六十六條 法律、行政法規規定應當辦理批準、登記(ji)等手續后生效的合同，依照其(qi)規定。
第六十七條 招標采(cai)購(gou)(gou)單(dan)位應當建立真實完(wan)整的招標采(cai)購(gou)(gou)檔案，妥善(shan)保(bao)管每項采(cai)購(gou)(gou)活動(dong)的采(cai)購(gou)(gou)文件，并不得偽造、變(bian)造、隱匿或者銷毀。采(cai)購(gou)(gou)文件的保(bao)存(cun)期(qi)限(xian)為從采(cai)購(gou)(gou)結束之日起至少保(bao)存(cun)十五年。
第五章 法律責任(ren)
第六十八條 招標(biao)采購(gou)單位有下列情形之一的，責令限期改(gai)正，給予(yu)警告，可(ke)以按照(zhao)有關(guan)(guan)(guan)法律規定并處(chu)罰(fa)款(kuan)，對直接(jie)負責的主管(guan)人(ren)員(yuan)和其他直接(jie)責任(ren)人(ren)員(yuan)，由其行政主管(guan)部門或(huo)者有關(guan)(guan)(guan)機關(guan)(guan)(guan)依法給予(yu)處(chu)分，并予(yu)通報：
（一(yi)）應當采用公開招標方式而(er)擅(shan)自采用其他方式采購的；
（二）應當在財政部門指定的(de)(de)政府采(cai)購信(xin)息發布媒體上公(gong)告信(xin)息而未公(gong)告的(de)(de)；
（三）將必須進行招(zhao)標的項目化(hua)整為零或者以其他(ta)任何方式規避(bi)招(zhao)標的；
（四(si)）以不合(he)理的要求限制或(huo)(huo)者排斥(chi)潛在(zai)投(tou)標供應(ying)(ying)商，對潛在(zai)投(tou)標供應(ying)(ying)商實行(xing)差別待(dai)遇或(huo)(huo)者歧視待(dai)遇，或(huo)(huo)者招(zhao)標文(wen)件(jian)指定特定的供應(ying)(ying)商、含有(you)傾向性或(huo)(huo)者排斥(chi)潛在(zai)投(tou)標供應(ying)(ying)商的其他內容的；
（五(wu)）評(ping)標委員會(hui)組成不符(fu)合本辦法規定的；
（六(liu)）無(wu)正當理由不按照依法(fa)推薦(jian)的中(zhong)標(biao)候選供應商(shang)順序確(que)定中(zhong)標(biao)供應商(shang)，或者在評標(biao)委員會(hui)依法(fa)推薦(jian)的中(zhong)標(biao)候選供應商(shang)以外確(que)定中(zhong)標(biao)供應商(shang)的；
（七）在招(zhao)標(biao)(biao)過程中(zhong)與投標(biao)(biao)人進行協(xie)商(shang)談判，或者不按照(zhao)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件和(he)中(zhong)標(biao)(biao)供應商(shang)的投標(biao)(biao)文(wen)(wen)件確定的事項簽訂政府采購合(he)同，或者與中(zhong)標(biao)(biao)供應商(shang)另(ling)行訂立背離合(he)同實質性內容的協(xie)議的；
（八(ba)）中標(biao)通知書(shu)發出后無正(zheng)當理由(you)不與中標(biao)供應商簽訂采購合同的；
（九）未按本(ben)辦法規(gui)定將應當備案的(de)委(wei)托招(zhao)標協議、招(zhao)標文(wen)件、評標報告、采購合同等文(wen)件資料(liao)提(ti)交同級人民政府財政部門備案的(de)；
（十(shi)）拒絕(jue)有關部門依法(fa)實施(shi)監督檢(jian)查的(de)。
第六十九條 招標采購單位(wei)及其(qi)工作人員有下列情形之一，構成(cheng)犯罪的(de)，依(yi)法(fa)(fa)追究刑事責(ze)任；尚(shang)不構成(cheng)犯罪的(de)，按照有關(guan)法(fa)(fa)律規定處以罰款(kuan)，有違法(fa)(fa)所得的(de)，并處沒(mei)收違法(fa)(fa)所得，由其(qi)行政主管部門(men)或(huo)者有關(guan)機關(guan)依(yi)法(fa)(fa)給予處分，并予通報：
（一）與投標人惡意串通的；
（二）在采購(gou)過(guo)程(cheng)中接受賄賂或者獲取(qu)其他不正當利益(yi)的；
（三）在有關部門依法(fa)實施(shi)的監督檢(jian)查中提供虛假情況的；
（四(si)）開標(biao)前泄露已(yi)獲取招(zhao)標(biao)文件的潛在(zai)投(tou)標(biao)人(ren)的名(ming)稱、數(shu)量(liang)、標(biao)底或者其他可能影響公平競爭的有(you)關招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)情況的。
第七十條 采(cai)購代(dai)理(li)機構(gou)有本辦(ban)法第(di)(di)六十(shi)八條(tiao)、第(di)(di)六十(shi)九條(tiao)違法行為之一，情節嚴(yan)重的，可以取消其政府(fu)采(cai)購代(dai)理(li)資格，并予以公(gong)告(gao)。
第七十一條 有本辦法(fa)第(di)六十八條(tiao)、第(di)六十九(jiu)條(tiao)違法(fa)行為之一，并(bing)且影(ying)響(xiang)或(huo)者可能影(ying)響(xiang)中標(biao)結(jie)果(guo)的，應(ying)當按照下列情況分別處理(li)：
（一）未確(que)定(ding)中標(biao)候選供應商的(de)，終止招標(biao)活動，依(yi)法重新招標(biao)；
（二）中標候選供(gong)(gong)(gong)應(ying)商已經確(que)定(ding)但采購合同尚未履(lv)行(xing)的，撤銷(xiao)合同，從中標候選供(gong)(gong)(gong)應(ying)商中按順(shun)序另行(xing)確(que)定(ding)中標供(gong)(gong)(gong)應(ying)商；
（三）采(cai)購(gou)合同已經履行的，給采(cai)購(gou)人(ren)、投標人(ren)造(zao)成(cheng)損(sun)失的，由責(ze)(ze)任人(ren)承擔賠償責(ze)(ze)任。
第七十二條 采(cai)購(gou)人(ren)(ren)對應當實(shi)行集中采(cai)購(gou)的政府(fu)采(cai)購(gou)項目不(bu)委(wei)托(tuo)集中采(cai)購(gou)機(ji)構(gou)進行招標(biao)(biao)的，或者委(wei)托(tuo)不(bu)具備政府(fu)采(cai)購(gou)代理資格(ge)的中介機(ji)構(gou)辦理政府(fu)采(cai)購(gou)招標(biao)(biao)事務(wu)的，責(ze)令改正(zheng)；拒不(bu)改正(zheng)的，停止(zhi)按預(yu)算向其(qi)支(zhi)付資金，由其(qi)上級行政主管部門或者有關機(ji)關依(yi)法給予其(qi)直接負責(ze)的主管人(ren)(ren)員和(he)其(qi)他直接責(ze)任人(ren)(ren)員處分。
第七十三條 招標采購單位違反有關規定隱匿、銷毀應當保存的招標、投標過程中的有關文件或者偽造、變造招標、投標過程中的有關文件的，處以2萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予通報；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十四條 投標人有下列情形之一的，處以政府采購項目中標金額5‰以上10‰以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）提(ti)供(gong)虛假(jia)材(cai)料謀取中標的；
（二）采(cai)取(qu)不(bu)正當(dang)手段詆毀、排擠其他(ta)投標人(ren)的；
（三）與招標采購單位、其他(ta)投標人惡(e)意串通(tong)的；
（四）向招標(biao)采購單位行賄或者提(ti)供其他不正當利(li)益(yi)的(de)；
（五(wu)）在招標(biao)(biao)過程(cheng)中與招標(biao)(biao)采(cai)購單位進行協商(shang)談判、不按照招標(biao)(biao)文件和中標(biao)(biao)供(gong)應商(shang)的(de)投(tou)標(biao)(biao)文件訂立(li)合同，或者與采(cai)購人(ren)另行訂立(li)背離合同實質(zhi)性內容的(de)協議(yi)的(de)；
（六）拒絕有關部門監督檢查或者(zhe)提供虛假(jia)情況的。
投標人(ren)有前款第（一）至（五）項情形之一的(de)，中標無效。
第七十五條 中(zhong)標供(gong)應商有下列情形之一的(de)，招標采購單位不予(yu)退還其交納的(de)投(tou)標保證金(jin)；情節嚴(yan)重(zhong)的(de)，由財(cai)政部門將其列入(ru)不良(liang)行為記錄名單，在一至三年內(nei)禁止(zhi)參加(jia)政府(fu)采購活動，并(bing)予(yu)以通(tong)報(bao)：
（一）中標(biao)后無正當理由(you)不與采購人或者采購代理機構簽訂合同的；
（二）將(jiang)(jiang)中(zhong)標(biao)(biao)項(xiang)目轉讓給(gei)他人，或者在投標(biao)(biao)文件中(zhong)未(wei)說明，且未(wei)經采購招標(biao)(biao)機構同(tong)意，將(jiang)(jiang)中(zhong)標(biao)(biao)項(xiang)目分包給(gei)他人的；
（三）拒絕履行合(he)同(tong)義務的(de)。
第七十六條 政(zheng)府采(cai)購當(dang)事(shi)人有本辦法第(di)(di)六十(shi)八(ba)條、第(di)(di)六十(shi)九條、第(di)(di)七十(shi)四(si)條、第(di)(di)七十(shi)五條違法行(xing)為之一，給他人造成損失(shi)的，應(ying)當(dang)依(yi)照有關民事(shi)法律規(gui)定承(cheng)擔(dan)民事(shi)責任。
第七十七條 評標委員會成員有下列行為之一的，責令改正，給予警告，可以并處1000元以下的罰款：
（一）明知應當回避而未(wei)主動回避的(de)；
（二）在(zai)知道自己為評(ping)標委員會(hui)成員身(shen)份(fen)后至評(ping)標結束前的時段內私(si)下(xia)接觸投標供應商的；
（三(san)）在(zai)評標過(guo)程(cheng)中擅離職(zhi)守，影響評標程(cheng)序正常進行的；
（四）在評標過程中(zhong)有明(ming)顯不(bu)(bu)合理或者不(bu)(bu)正(zheng)當傾(qing)向性的；
（五）未按(an)招標(biao)(biao)文件(jian)規定的(de)評標(biao)(biao)方法和(he)標(biao)(biao)準(zhun)進行評標(biao)(biao)的(de)。
上述(shu)行為(wei)影響(xiang)中標結果的，中標結果無效。
第七十八條 評標委員會成員或者與評標活動有關的工作人員有下列行為之一的，給予警告，沒收違法所得，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款；對評標委員會成員取消評標委員會成員資格，不得再參加任何政府采購招標項目的評標，并在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上予以公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）收受投標人、其他利害(hai)關系人的財物或者其他不正當利益的；
（二）泄露有關投標文件(jian)的評審和(he)比(bi)較(jiao)、中標候選人(ren)的推(tui)薦以及與(yu)評標有關的其他情況(kuang)的。
第七十九條 任何單位(wei)或者(zhe)個人(ren)非法干預、影響評標(biao)的過程或者(zhe)結果(guo)的，責令(ling)改正；由該單位(wei)、個人(ren)的上級行(xing)政(zheng)主管部門或者(zhe)有關機(ji)關給(gei)予單位(wei)責任人(ren)或者(zhe)個人(ren)處分。
第八十條 財政部門工作人員(yuan)在實施政府采購(gou)監(jian)督檢查中違(wei)反(fan)規定濫用職(zhi)權、玩(wan)忽職(zhi)守、徇私(si)舞弊的(de)，依法(fa)給予行政處分；構成(cheng)犯罪的(de)，依法(fa)追究刑(xing)事責任。
第八十一條 財政(zheng)(zheng)部門對投標(biao)人(ren)的投訴(su)無(wu)故(gu)逾期未作處理(li)的，依(yi)法(fa)給予直接負(fu)責的主管人(ren)員(yuan)和其他直接責任人(ren)員(yuan)行政(zheng)(zheng)處分。
第八十二條 有(you)本辦法規定(ding)(ding)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標無效(xiao)情(qing)形的(de)(de)，由(you)同級(ji)或其上級(ji)財政部(bu)門認定(ding)(ding)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標無效(xiao)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標無效(xiao)的(de)(de)，應當依照本辦法規定(ding)(ding)從其他中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標人或者中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)標候選(xuan)人中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)重新確定(ding)(ding)，或者依照本辦法重新進行(xing)招標。
第八十三條 本(ben)辦(ban)法所(suo)規定(ding)的行(xing)政(zheng)(zheng)處罰，由縣級以上(shang)人民政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)部門負責實施。
第八十四條 政(zheng)(zheng)府采購當事人對(dui)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰不(bu)服的，可以依(yi)法(fa)申請行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復(fu)議，或(huo)者直接向人民法(fa)院(yuan)提起行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴訟。逾期未(wei)申請復(fu)議，也未(wei)向人民法(fa)院(yuan)起訴，又不(bu)履行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰決(jue)定的，由做出(chu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰決(jue)定的機關(guan)申請人民法(fa)院(yuan)強(qiang)制執行(xing)(xing)。
第六章(zhang) 附 則
第八十五條 政府(fu)采購(gou)貨物(wu)服務可以實行協(xie)議供貨采購(gou)和定(ding)點采購(gou)，但(dan)協(xie)議供貨采購(gou)和定(ding)點供應商必須通過公(gong)開(kai)招標(biao)方式確(que)定(ding)；因特(te)殊情況需要采用公(gong)開(kai)招標(biao)以外方式確(que)定(ding)的(de)，應當(dang)獲(huo)得省級以上(shang)人民政府(fu)財政部門(men)批準。
協議供貨采購和(he)定點采購的管理辦法，由財(cai)政(zheng)部另行規定。
第八十六條 政府采購貨物中的進(jin)(jin)口機電(dian)產品進(jin)(jin)行招標投標的，按照國家有關辦法執行。
第八十七條 使用國(guo)際(ji)組織和外國(guo)政(zheng)府貸款進行的政(zheng)府采購(gou)貨(huo)物和服務招標，貸款方(fang)(fang)或者資金(jin)提供方(fang)(fang)與中(zhong)方(fang)(fang)達成(cheng)的協(xie)議對采購(gou)的具體條件另有規(gui)定(ding)(ding)的，可以適用其規(gui)定(ding)(ding)，但不(bu)得損害國(guo)家利(li)益和社會公(gong)共利(li)益。
第八十八條 對(dui)因嚴重自然災害(hai)和(he)其(qi)他不(bu)可抗(kang)力事件所實施的(de)緊急采購(gou)和(he)涉及國家安(an)全和(he)秘密的(de)采購(gou)，不(bu)適用本辦法。
第八十九條 本辦法由財政部負責解釋。
各省、自治區、直轄市(shi)人民政府財政部(bu)門(men)可以根據本辦(ban)法(fa)制(zhi)定具體(ti)實施(shi)辦(ban)法(fa)。
第九十條 本辦法自2004年9月11日起施行。財政部1999年6月24日頒布實施的《政府采購招標投標管理暫行辦法》（財預字〔1999〕363號）同時廢止。